2017年的圣诞夜，新宿街头传来巨响，国际恐怖组织『IF』攻击了东京都厅，『IF』的核心人物为恐怖分子エム（渡部笃郎），他们挟持了瞭望台上的游客，其中就包括元自卫官 本乡裕二(长谷川博己)的妻女。政府立刻成立了对策本部，与恐怖份子进行交涉。同时，焦急等待的本乡裕二，收到了女儿的求救短信，他决定和好友，美国国防部情报次官ケイン高村(吉川晃司)，一同潜入都厅，展开营救。