Жильцы коммунальной квартиры, отчаявшись благоустроить свой быт, решились на террористический акт. Исполнителем они выбирают Сеню Родимцева, пациента психиатрической больницы: "психа в тюрьму не упрячут". Объект покушения - председатель исполкома. Подобная акция для него - не первая. Он, в свою очередь, инсценирует спектакль: сотрудники исполкома, изображающие разъяренных просителей, обстреливают его кабинет.