Agent Jack Kelly heeft het nog steeds moeilijk om zich aan de regels te houden wanneer het om misdaadbestrijding gaat. Hij heeft het vooral gemunt op het lokale drugssyndicaat, vanwege de vele onschuldige slachtoffers die er vallen. Op een dag gaat hij te ver en Jack staat voor de keuze: ofwel een paar maandjes de cel in, ofwel een bepaalde tijd ter observatie in het plaatselijke gekkenhuis. Hij kiest voor het tweede. Wanneer hij echter te weten komt dat nu ook jonge kinderen sneuvelen in dit drugscircuit, ontsnapt hij uit de instelling en probeert alsnog de organisatie op te rollen. Deze keer doet hij het volledig op zijn manier...